软件开发工具审计范围(「实务操作」能源审计的依据、范围和内容)

　　风控摘要：能源审计的主要任务是分析评价企业的能源利用状况和水平，以实现对企业能源消耗情况的监督管理，保证国家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，节约能源，保护环境，持续地发展经济。那么能源审计审什么？怎么审？依据什么来审呢？

　　企业通过能源审计可以使企业的生产组织者、管理者、使用者及时分析掌握企业能源管理水平及用能状况，排查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，发现企业在能源管理中存在的问题，帮助企业寻找节能潜力并提出节能改造建议，寻找节能方向，降低能源消耗和生产成本，提高经济效益。

　　能源审计的内容包括能源管理情况、用能情况及能源流程、能源计量及统计、能源消费结构、用能设备运行效率、产品综合能耗及实物能耗、能源成本、节能量、节能技改项目等。

　　能源审计目的

　　能源是人类社会赖以生存和发展的基本条件之一，是保障国民经济可持续、稳定、协调发展和提高人民生活水平的重要物质基础。中国的能源、资源储量虽然丰富，但人均资源拥有量却不到世界人均水平的二分之一，并且由于目前我国企业管理粗放、工艺及设备等较为落后，使得单位产品的能耗过高、能源利用效率与世界先进水平相比约低10多个百分点，进一步加剧了能源的供需矛盾，从而严重制约着国民经济的发展。因此，国家上世纪80年代就制定了“开发与节约并重、近期把节约放在首位”的能源方针。党的十五大进一步提出，在现代化建设中必须坚持可持续发展、提高能源效率的战略方针，为开展节能工作打下了坚实的基础。

　　随着我国的经济体制由计划经济向市场经济的进一步转变，原有的节能行政管理手段逐渐被削弱。在这种新的形势下，如何加强对企业能源利用状况的宏观监督管理，成为我国节能工作深入开展迫切需要解决的重要课题。

　　实践证明，对企业的能源资源投入产出全过程进行全面的审计，是一种加强能源科学管理和节约能源的有效手段和方法。

　　随着世界和中国能源形势持续紧张，节约能源变得尤为重要。

　　为此，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、国 家 统计局、国家能源局等部门、于2011年12月印发了《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》。该实施方案要求：年综合能源消费量1万t标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000t标准煤以上的重点用能单位加强节能工作组织领导；强化节能目标责任制；建立能源管理体系；加强能源计量统计工作；开展能源审计和编制节能规划；加大节能技术改造力度；加快淘汰落后用能设备和生产工艺；开展能效达标对标工作；建立健全节能激励约束机制；开展节能宣传与培训。

　　能源审计是审计单位根据国家有关节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程所进行的检验、检查和分析评价。

　　企业能源审计是一种加强企业能源科学管理和节约能源的有效手段和方法，具有很强的监督与管理作用。政府通过能源审计，可以准确合理地分析评价本地区和企业的能源利用状况和水平，以实现对企业能源消耗情况的监督管理，保证国家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，节约能源，保护环境，持续地发展经济。企业通过能源审计可以使企业的生产组织者、管理者、使用者及时分析掌握企业能源管理水平及用能状况，排查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，寻找节能方向，降低能源消耗和生产成本，提高经济效益。

　　审计的依据

　　（1）中华人民共和国节约能源法

　　（2）产业结构调整指导目录（2011年本）；

　　（3）部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）（工产业[2010]第122号）；

　　（4）国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发[2008]23号）；

　　（5）节约用电管理办法（国经贸资源[2000]1256号）；

　　（6）国家重点节能技术推广目录；

　　（7）建材行业节能减排先进适用技术目录；

　　（8）建材行业节能减排先进适用技术指南；

　　（9）“节能产品惠民工程”高效电机推广目录；

　　（10）节能机电设备（产品）推荐目录；

　　（11）高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录；

　　（12）GB 21252-2013建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额；

　　（13）GB/T1028-2000工业余热术语、分类、等级及余热资源量计算方法；

　　（14）GB/T 2587-2009用能设备能量平衡通则；

　　（15）GB/T 2588-2000设备热效率计算通则；

　　（16）GB/T 2589-2008综合能耗计算通则；

　　（17）GB/T 3484-2009企业能量平衡通则；

　　（18）GB/T 3485-1998评价企业合理用电技术导则；

　　（19）GB/T 3486-1993评价企业合理用热技术导则；

　　（20）GB/T 6422-2009用能设备能量测试导则；

　　（21）GB/T 7119-2006节水型企业评价导则；

　　（22）GB/T 13234-2009企业节能量计算方法；

　　（23）GB/T 13338-1991工业燃料炉热平衡测定与计算基本规则；

　　（24）GB/T 15316-2009节能监测技术通则；

　　（25）GB/T 15587-2008工业企业能源管理导则；

　　（26）GB/T 16614-1996企业能量平衡统计方法；

　　（27）GB/T 16615-1996企业能量平衡表编制方法；

　　（28）GB/T 16616-1996企业能源网络图绘制方法；

　　（29）GB/T 16664-1996企业供配电系统节能监测方法；

　　（30）GB/T 17166-1997企业能源审计技术通则；

　　（31）GB 17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则；

　　（32）GB/T 23331-2009能源管理体系要求。

　　（33）JJF 1356-2012重点用能单位能源计量审查规范。

　　审计范围和内容

　　企业能源审计以企业资源消耗为对象，以企业经济活动全过程为范围。企业进行能源审计需要对该企业的能源管理状况（即管理机构、管理人员素质、管理制度以及制度落实情况等）、生产投入产出过程和设备运行状况等进行全面的审查，对各种能源的购入和使用情况进行详细的审计。这就要求对企业的能源计量、监（检）测系统和统计状况进行必要的审查；要对主要耗能设备的效率和系统的能源利用状况进行必要的测试分析，按照相应的标准和方法计算出一些评价企业能源利用水平的技术经济指标（如产品能源单耗、综合能耗、主要设备的能源利用效率或耗能指标等）。最后对各种调查、统计、测试和计算结果进行综合分析、评价、查找出节能潜力，提出切实可行的改进措施和节能技术改造项目，并做出财务和经济评价。

　　能源审计的范围和内容包括公司能源管理情况、用能情况及能源流程、能源计量及统计、能源消费结构、用能设备运行效率、产品综合能耗及实物能耗、能源成本、节能量、节能技改项目等。通过实施能源审计，帮助企业分析能源管理现状，发现企业在能源管理中存在的问题，帮助企业寻找节能潜力并提出节能改造项目建议。